中国人民政治协商会议

东港市第五届委员会常务委员会工作报告

刘俊江

（2017年1月4日在市政协五届五次全体会议上）

各位委员、同志们：

我代表市政协第五届委员会常务委员会向大会报告工作，请予协商讨论，并请特邀出席的同志提出意见、建议。

2016年工作回顾

过去一年，市政协及其常委会在中共东港市委的正确领导下，在市政府及相关部门的大力支持下，紧紧依靠广大委员、各参加单位、各专门委员会、各界别工作组和基层工作委员会，围绕团结和民主两大主题，紧密结合我市经济社会发展和民主政治建设的实际，创新履职实践，积极发挥作用，为建设文明、幸福、魅力的新东港做出了应有的贡献。

一、着力于思想政治建设，实践方向进一步明确

始终自觉接受和紧紧依靠中共东港市委的领导，紧密结合政协工作实际，贯彻落实市委的决策和工作部署。一是理论武装坚持不懈。按照“懂政协、会协商、善议政”的总要求，组织广大委员和政协机关干部学习了《中国人民政治协商会议章程》、全国政协十二届四次全会精神、中共十八届五中和六中全会精神、习近平总书记有关政协工作的讲话精神；市政协党组、机关党支部和中共党员委员在市委的领导下，结合自身实际开展了“两学一做”学习教育，政协组织和广大委员更加有效地把握了党的政协工作理论和实践方向。二是政治规矩坚定不移。坚持在党的领导下安排、开展和落实工作，协助市委筹备召开了市委政协工作会议，认真学习、贯彻和落实了《中共东港市委关于进一步加强人民政协工作的决定》和市委书记的讲话精神；按照市委的要求，紧密结合工作实际，扎实履行了政治协商、民主监督、参政议政职能；自觉遵守市委书记联系政协工作制度，政协重要会议、活动，及时向市委请示汇报，切实把市委对政协的政治领导、思想领导、组织领导、工作领导贯穿于履职实践的全过程，确保了政协工作与全市总体工作同心同向、同频共振、合力合拍。三是履职规范坚守不变。按照《中国人民政治协商会议章程》要求和《中共东港市委关于进一步加强人民政协工作的决定》精神，不断加强政协工作“三化”建设，制订、完善、恪守《东港市政协党组议事规则》等规章制度，进一步规范了政治协商、民主监督、参政议政的内容、程序、形式和机制，确保了履职实践在“制度化、规范化、程序化”的框架内有规有据、有序有效地开展。

二、着力于改革发展大局，实践效能进一步增强

紧紧围绕全市发展大局和年度重点工作，组织委员深入调查研究、积极建言献策，努力为全市的改革、发展、稳定增势助力，较好地发挥了围绕中心、服务大局的作用。

一是围绕改革发展协商议政。按照市委、市政府在改革发展上的重大决策部署，五届四次全会精心安排各民主党派、团体、界别工作组、基层工委和政协委员，就促进我市实体经济转型升级、加强金融业与实体经济衔接互动、打造我市商贸聚集区、促进我市乡村旅游与观光农业发展、加快我市电子商务发展等课题等作大会发言，提出的意见建议得到了市委、市政府的高度重视、认真采纳和有效落实；2016年知情明政会议，专题听取了市政府关于上半年经济社会发展情况和下半年工作安排的通报，为委员知情明政、助推发展创造了条件；安排开展了重点工业项目建设、科技资金扶持项目发展、家庭农场和专业合作社建设、房地产市场去库存情况等等视察、考察、调研共12项，委员们提出的意见建议，为市政府及相关部门促进工作提供了有效的决策参考。二是聚焦改革发展建言献策。市政协常委会就加快我市“美丽乡村建设”的这一专题，组织部分政协常委、委员，并邀请市发改局、住建局等有关部门领导和专业人士组成了调研组，历时三个月时间开展专项工作调研。通过听取相关部门工作汇报、深入镇村实地调研、与镇村负责人座谈讨论、赴外地学习考察等形式，进一步了解我市美丽乡村建设情况的现状，分析存在的问题和差距，探讨今后一个时期发展重点和方向，形成了“关于加快我市美丽乡村建设”的调研报告和《建议案》。《建议案》提出了突出机制保障，增强美丽乡村建设的实践统领；突出产业支撑，增强美丽乡村建设的发展后劲；突出多方融资，增强美丽乡村建设的资金保障；突出环境治理，增强美丽乡村建设的质量提升；突出宣传引导，增强美丽乡村建设的参与意识等意见建议。市政府和有关部门对《建议案》给予了高度重视，并作了认真采纳和积极落实。三是参与改革发展履职尽责。组织开展了“政协委员助推东港发展建言献策座谈会”，提出了突出沿海优势、重视品牌战略、整合人才队伍、做大电子商务、强化文化拉动等意见建议30多条；组织开展了委员企业观摩活动，激发了委员创业发展、建设东港的热情和信念；引导和鼓励经济界委员创业创新、做强企业、奉献社会，在市委、市政府表彰的28家（名）经济发展突出贡献单位、创业创新先进单位、创业创新先进个人、带动农民致富先进单位中，有16名政协委员身份的企业家受到表奖。

三、着力于改善民生福祉，实践作用进一步体现

围绕民生福祉的改善和人民群众的现实利益问题，努力谋划工作、奋力开展工作、全力落实工作，较好地发挥了协调关系、凝聚力量、增进和谐的作用。

一是通过提案督办维护了民生福祉。紧紧抓住提案的转化与落实工作不放松，对涉及民生的重点提案开展了专项视察；在《东港通讯》开辟专栏，连续刊登了《关于加强村级公路占道经营问题管理》等10件重点提案内容和有关部门办理情况；第三季度常委会议专门听取了市政府关于市政协五届四次会议以来提案办理情况的通报，常委们就提案的转化落实提出意见建议，市政府及有关部门予以了认真采纳和积极落实，一些重大民生问题得到了逐步解决。二是通过视察调研改善了民生福祉。组织开展了我市幼儿教育、全民健身、民族宗教、市容市貌、农村医疗、司法工作等涉及民生的视察、考察、调研活动9项，完成考察报告2篇，提出有关意见、建议40多条，推动了人民群众根本利益的逐步实现。在幼儿教育视察中，针对教师配备、幼儿园收费等问题，提出了整改建议，对此市政府非常重视，分管副市长组织相关部门积极落实委员建议，幼儿教育的一些相关问题得到有效解决。三是通过社会实践服务了民生福祉。组织开展了送医药下乡活动，医疗卫生界政协委员为黑沟镇200多名村民提供了医疗服务,免费赠送药品价值4千多元,发放健康知识手册200余份；组织政协之友爱心慈善联合会开展了学雷锋助残、救助特困家庭重病患者、资助特困家庭保春耕、慰问环卫工人、“金秋助学·爱心圆梦”等扶危济困活动38次，捐助资金、物品总价值77万元，受益群众1600多人。

四、着力于工作机制创新，实践层面进一步延伸

按照政协章程和各级党委关于进一步加强人民政协工作的决定精神，紧密结合新形势下政协工作的新情况、新规律、新要求，不断探索履行职能的新方法、新途径、新机制，有效丰富、创新和深化了实践领域和工作层面。

一是协商民主取得新成效。在市委的重视和支持下，建立制订并有效落实了市政协“双月协商会”制度，市委以文件形式转发了市政协2016年度协商计划，全年共组织开展了“关于进一步加强大东沟环境整治”等6项专题协商活动，形成协商意见建议30多项，并分别以不同形式报送市委、市政府，为市委、市政府科学决策、民主决策提供了民意基础和智力支持。在提案办理协商中，首次选择两件提案作为协商内容，市政协领导、市政府分管领导，提案委全体成员和提案委员代表参加协商，提出了意见建议。新闻单位在现场进行了同步报道，形成了较好的协商议政效果。二是定向监督展现新作为。坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督的履职原则开展定向监督。专门听取了市法院、检察院工作报告，就我市的和谐平安社会建设提出了意见建议；对市法院的执行工作、市检察院“检察开放日”主题活动和市公安局的消防工作，开展现场视察，有针对性提出了意见建议；及时调整了政协民主监督员，完善了民主监督员管理办法；加大了对20个部门、单位开展定向监督的工作力度，开展了各种形式的民主监督活动共40多次，提出意见、建议150多条。三是文化传播呈现新活力。重视发挥文化事业在团结统战工作中的作用，以委员为主体成立了市政协书画院；组织政协委员开展了观鸟节大型书画笔会、送书画走进温泉小镇和示范农场、庆祝建党95周年书画展、马家店镇葫芦园采风写生、妈祖诞辰祭典、纪念长征胜利80周年大型主题诗歌演诵会等活动12次，受到广大人民群众的普遍赞誉和好评，为我市先进文化的传播和弘扬发挥了积极作用。《丹东日报》、《鸭绿江晚报》、《东港通讯》分别在显著位置对我市纪念长征胜利80周年主题活动作了报道。

五、着力于履职能力建设，实践基础进一步巩固

努力贯彻落实市委政协工作会议精神，深入开展“两学一做”学习教育，不断加强自身建设，进一步提高了自身素质，夯实了实践基础，增强了履职能力。

一是加强了委员队伍建设。按照《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员管理工作的通知》精神，对我市291名政协委员违法违纪情况进行了排查，特别是对党员委员进行了重点摸底，并以政协党组的名义向每名党员委员所在的党组织发出了协查函，圆满完成了清理、统计和上报工作；积极发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的作用，进一步扩大了他们在政协例会、提案、调研、视察、协商、监督、大会发言、社情反映等方面的参与和影响；严格执行《东港市政协委员履职考核评估办法》，加强了对委员参加会议、活动和提案等情况的管理考核，根据有关规定和工作需要，调整了12名委员；激励委员履职尽责、奉献社会，五届四次全会对55名优秀政协委员进行了表彰；加强了与上级驻我市政协委员的联系，邀请他们共同开展视察、调研等履职活动，为他们知情明政创造了条件。二是加强了基层组织建设。坚持“十个有”工作机制，努力探索基层工委工作的实践。全市各基层工委紧密结合当地的中心工作和人民群众的利益诉求，组织所属委员开展各种形式的履职活动70多次，形成的履职成果得到了当地党委、政府的重视和人民群众的好评。去年10月，市政协在十字街镇组织召开了基层工委助推美丽乡村建设现场观摩会，丹东市政协领导，我市市委、市政府主要领导，市政协领导和各工委主任参加了观摩，丹东市政协领导对我市政协基层工委发挥的实践作用给予了充分的肯定。三是加强了政协机关建设。按照市委的要求和部署，市政协党组和机关党支部扎实开展了“两学一做”学习教育，认真查摆、梳理和改进了存在的问题和差距，修订并严格执行了政协机关的各项工作和管理制度，努力践行了“三严三实”、“八个带头、八个自觉”和“六个坚决”的要求和承诺，促进了机关党员干部作风的有效转变和服务质量的不断提高；按照市委的有关文件精神，强化了政协工作机构建设，增设了工作机构和人员编制，进一步增强了市政协的工作力量和服务效能。

各位委员、同志们，过去一年工作成绩的取得，是中共东港市委的正确领导和高度重视的结果，是市政府和有关部门、单位以及社会各界的大力支持的结果，是全体委员和政协各参加单位的共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们，向全体政协委员，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也看到了不足，主要是：视察调研的成效还不够突出，协商民主的机制还不够完善，民主监督的作用还不够充分；少数委员参加会议、活动的积极性还不够高；少数基层政协工委工作成效还不够明显，等等。这些问题和差距，需要我们在新的一年高度重视、认真研究、努力改进。

2017年工作安排

新的一年，市政协及其常委会，要在中共东港市委的坚强领导和市政府的大力支持下，以习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话和市委政协工作会议精神为指导，以“两学一做”学习教育为驱动，按照政协章程的要求，高举团结和民主两面旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧紧围绕全市发展振兴的主线、主调和主业，进一步树立“四个自信”和“新发展理念”， 进一步联系和团结全市各族各界群众，进一步激发和调动各方面的积极因素，进一步巩固和壮大爱国统一战线，进一步增强政治协商、民主监督、参政议政的实效，为建设文明、幸福、魅力的新东港忠诚履职、增势助力、建功立业。

第一，坚持自觉接受党的领导不动摇。要把学习党的十八大和十八届六中全会精神，习近平同志系列讲话精神、特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，作为首要的政治任务。要深入贯彻落实市委政协工作会议精神，按照《中共东港市委关于进一步加强人民政协工作的决定》要求，紧紧依靠、自觉维护中共东港市委的领导，坚持人民政协的性质定位，坚持大团结大联合的实践主题，坚持发展社会主义民主的思想自觉和行动自觉。要按照市委的要求，进一步加强委员的学习教育，明确学习重点，丰富学习内容，改进学习方法，增强学习效能，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保证政协工作与全市总体工作同心同向、步调一致，切实把思想和行动统一到市委对各项工作的决策部署上来，确保政协工作在市委的领导下沿着正确的方向不断创新、发展和进步。

第二，坚持服务大局的主体责任不懈怠。切实把助推东港的新一轮振兴发展作为第一使命，充分发挥好人才荟萃、智力密集的优势，在服务全市经济社会发展的履职实践中，建发展之言、献务实之策。要立足于经济社会发展“新常态”下“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念这个大背景，围绕东港的改革、发展、稳定这个大局，围绕“十三五”规划的顺利实施，围绕实体经济发展振兴，围绕产业结构调整和发展方式转变，围绕医疗、教育、就业、养老、交通、饮水、“三农”、食品安全、空气质量等涉及人民群众切身利益的热点难点问题，积极深入实际、调查研究、破解难题、献智助力。要充分运用建议案、提案、大会发言、参阅件、社情民意反映、调研视察等多种载体和渠道，及时反映群众的诉求和呼声，为群众解难事、办实事、做好事，为推进我市新一轮发展振兴和社会全面进步担当责任和使命，发挥优势和作用，贡献智慧和力量。

第三，坚持协商民主的实践创新不停步。紧密结合我市民主政治建设的实际，主动争取市委的重视和支持，继续探索和创新协商民主的体制机制，不断拓展协商内容，丰富协商形式，提升协商效果，努力完善和提高专题协商、对口协商、界别和跨界别协商、提案办理协商的主体、内容、程序和成果应用反馈的方法、形式和成效。要积极组织广大政协委员参加由各级党委、政府组织的社会事务协商，充分发挥政协组织协调关系、化解矛盾的作用。进一步完善提案办理协商的体制机制，建立政协主席、副主席领衔督办重点提案制度；继续推进提案办理协商制度，坚持重点提案广泛协商、疑难提案现场协商制度，切实提高办理实效。要继续创新提案答复和提案办理机制，不断丰富和完善办前沟通、办中协商、办后反馈的制度和程序，不断推进提案办理限时透明化、提案答复集中评审组织化和提案办理结果综合评议机制，切实提高提案办理落实率。

第四，坚持团结和民主的两大主题不偏离。进一步健全和完善同各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的经常性联系沟通机制，努力搭建平台为党外委员提案、建议、反映社情民意等履职活动创造条件，更好地调动和保护各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体监督议政的积极性和创造性；进一步加强同各族各界群众的联系和沟通，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，切实发挥促进一方和谐的优势和作用；进一步做好具有政协特色的民族宗教工作，及时反映少数民族群众、宗教界人士和信教群众的意见要求，广泛促进民族团结和宗教和谐；充分发掘政协文史资源，努力做好文史资料的征集和编撰工作，切实发挥好存史资政、团结育人的作用；要在坚持团结和民主的两大主题下，进一步加强和创新民主监督工作，在坚持定向监督机制的同时，充分利用例会、视察、调研、提案、测评、社情反映等常规活动开展监督。要主动争取市委的重视和政府的支持，加强与被监督单位的日常联系和工作互动，进一步处理好监督与配合的关系，努力形成相互支持、良性互动、同频共振的工作局面。

第五，坚持自身建设的全面推进不放松。今年是市政协的换届之年，全面做好换届工作是2017年的重要政治任务。市政协要在市委的统一领导下，从讲政治的高度，与中共东港市委保持高度的一致，按照市委确定的原则、要求、程序、方法、纪律等做好各项具体工作，切实做到思想认识到位、组织措施到位、工作落实到位；要严把委员的“入口关”，按照《中国人民政治协商会议章程》的规定和《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员管理考核的通知》、《中共东港市委关于进一步加强人民政协工作的决定》精神，对委员的“进退去留”实行更加严格的管理和考核，为换届工作奠定基础。要精心设计、有效搭建履职平台，增强委员之间的联系、沟通和互动，不断增强委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用；要积极争取和利用上级智力资源，为委员创业和地区发展提供智力支持。要切实加强专委会、工作组建设，积极探索新方法、新机制和新途径，认真设计、组织和开展好视察、考察、调研、座谈、发言、讨论、协商、议政等各项活动，把政协组织和委员的作用通过活动进一步体现出来。继续加强基层政协工委建设，努力学习借鉴外地的好做法、好经验，不断完善基层组织履行职能的体制机制，努力为当地经济建设和社会发展发挥应有的作用。要全面加强机关建设，继续深入开展“两学一做”学习教育，不断加强思想政治和业务理论的学习，不断提高服务质量和工作效能，切实把市政协机关建设成为政治合格、队伍过硬、服务有力、作风扎实的战斗集体，为委员履职提供坚强保障。

各位委员、同志们，当前，东港正进入新一轮改革、发展和振兴的关键时期，政协组织和政协委员肩负着重大责任和光荣使命。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，把思想和行动统一到各级党委对政协工作的要求上来，统一到全市改革、发展、稳定的大局上来，统一到市政协新一年工作的安排和部署上来，以更加有效的履职业绩，为建设“文明、幸福、魅力”的新东港做出更大的贡献！