中国人民政治协商会议

东港市第五届委员会常务委员会

关于五届四次会议以来提案工作情况的报告

陈福利

（2017年1月4日在市政协五届五次全体会议上）

各位委员、同志们：

我受政协东港市第五届委员会常务委员会的委托，向大会作关于五届四次会议以来提案工作情况报告，请予协商讨论，并提出意见。

2016年提案工作回顾

五届四次会议以来，市政协共收到提案110件，经审查立案67件，其中：

农业方面7件。主要有农业工作组《关于培育新型经营主体，助推我市现代农业发展的建议》、新农镇政协工委《关于大力发展农业龙头企业，打造农产品品牌产业化的建议》、郝振波等委员《关于提高我市港湾养殖水平的建议》等。 

工业交通方面9件。主要有工交工作组《关于突出重点、精准发力，做强工业实体经济的建议》、宋志声等委员《关于加强村级公路占道经营问题管理的建议》、李先慧委员《关于尽快开通直达高铁北站线路的建议》等。

城建环保方面17件。主要有新兴街道政协工委《关于彻底改造和规范管理东港城区老旧小区的建议》、张鹏飞等46名委员《关于东港市集中供热的几点建议》、金融工作组《关于加快“门户”建设，提升“东港印象”竞争力的建议》等。

社会保障与商贸旅游方面11件。主要有邵元凤委员《关于进一步推进我市养老服务体系建设的建议》、赵铭委员《关于打造黄海海鲜风情街的建议》、合隆乡政协工委《关于发展我市乡村旅游与休闲观光农业的建议》等。

科教文卫方面12件。主要有民盟东港市总支部《  关于建设东港妈祖文化广场的建议》、李征远等委员《关于禁止我市中小学教师有偿补课的建议》、长山镇政协工委《关于加强社区和乡镇卫生院建设与管理的建议》等。

社会管理与财经方面11件。主要有致公党东港市支部《关于构建三级法律顾问体系，提升我市法治化水平的建议》、孙同举等9名委员《关于加大力度加快进度，依法整治电动车的建议》、周兴成委员《关于金融业支持东港实体经济发展的建议》等。

截止到目前，全部提案已办结落实35件，占提案总数的52%；正在解决23件，占总数的34％；听取委员建议并做解释说明9件，占总数的14％。

一年来,市政协常委会始终把做好提案工作作为履行职能、发挥作用的重要形式，不断总结经验，在实践中创新，在创新中发展，在发展中提高，取得了提案工作新成效。

一、领导重视，凝聚合力，提案工作氛围浓厚。一是市委、市政府高度重视提案工作，把提案的办理工作作为深入了解民情、广泛集中民智、改进提高工作的重要举措。3月22日，市政府召开专题会议进行研究和部署，要求各承办单位要将提案办理工作纳入工作日程，采取措施，认真办理。各分管副市长对涉及其分管战线的每件提案都逐一批示，提出办理意见。同时，要求形成答复意见后，由部门主要领导签字，送市政府领导阅批后方能答复委员，大大强化了提案工作的办理力度。二是市政协常委会议、主席办公会议，多次研究、探讨提案工作新思路，组织专题调研视察、跟踪督办、评议协商，促进提案的解决落实。三是各承办单位积极办理落实提案，把提案办理与本部门工作有机结合，互相促进，协调发展。

二、拓宽渠道，广聚民智，提案质量整体提高。一是鼓励引导委员密切联系群众，广泛听取意见，并组织编写提案参考目录，帮助委员选题，同时政协提案委按照《提案工作条例》的规定审查立案，严格标准，保证质量。 二是市政协采取政情通报、专题调研、实地视察等形式，畅通知情渠道，及时将重要会议发言、有价值的调研成果、视察报告和社情民意转化为高质量的提案。三是通过优秀提案评选表彰，激励委员和政协参加单位提出高质量提案。

三、规范承办，强化督办，提案办理实效增强。一是市委、市政府对提案办理机制、程序进行了全面梳理，对承办单位明确提案办理工作的规范流程，并通过定期通报的方式，予以强化督促。二是市政协提案办加强与市委办、市政府办的联系协作，加大提案的督办力度，对首次办理不满意的提案进行二次跟进，协调相关部门再沟通、再办理，提高了提案的办理效果。

四、加强创新，突出协商，提案办理机制有新突破。一是推动重点提案办理协商。全年确定10件重点、热点提案，通过主席会议督办、界别小组和专委会联合督办等形式，加强与承办单位沟通协商，提高了提案办理实效。二是加强提案“办中”协商。召开提案办理调度会，组织承办单位和委员“面对面”协商，解决办理过程中遇到的问题，推动提案有效落实。今年，市政协积极创新提案办理机制，首次选择两件提案进行办理协商，即49号提案《关于禁止我市中小学教师有偿补课的建议》和32号提案《关于加强村级公路占道经营问题管理的建议》，并分别于6月 22日和9月2日召开两次提案办理协商座谈会，市政协主席、副主席、市政府分管副市长亲自到会，通过听取部门情况介绍、现场视察、委员评议等形式，增强了提案办理效果和社会影响力，拓展了提案工作的广度和深度。

一年来，提案工作虽然取得了新进展，但在实际工作中还存在一些不足，主要表现在：一是少数提案质量不高，调研不够充分，可操作性不强;二是部分承办单位提案办理力度不够，重答复、轻落实的现象依然存在; 三是对一些正在解决和列入计划逐步解决的提案，跟踪不够，落实不力。这些问题要在今后的工作中加以克服和改进。

2017年提案工作建议

在新的一年里，市政协将继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以经济发展和民生改善为基础，认真履行政协职能，积极为建设 “文明、幸福、魅力”新东港建言献策、贡献力量。

一、增强精品意识，在提案撰写质量上要有新提高。提案质量是提案工作的根本，直接关系到政协履职作用的发挥和履职成效的实现。我们要以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提高自己的履职能力和水平。要广泛集中民智，关注党委、政府的工作重点，关注人民群众的期望、要求，积极组织和引导委员深入基层，联系群众，倾听民声，反映民意。要整合资源，将各种约谈会、协商会、视察、调研、考察等活动成果，转换成提案。要形成合力，最大限度地发挥党派团体、基层工委和政协各专委会作用，多提集体提案，创建以委员提案为基础，以集体提案为重点的提案工作机制，努力推动提案由数量型向质量型转变。

二、增强责任意识，在提案办理质量上要有新进展。注重实效，重在落实，是提案工作的根本要求。我们要强化责任，提高认识，把办理好政协提案上升到发展社会主义民主政治、密切与人民群众联系的高度来认识和落实，切实加强提案办理工作的组织领导。继续加强重点提案重点督办、跨年提案跟踪督办制度，精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案报送市委、市政府领导签批。要进一步加强提案承办单位与提案人的沟通、联系，努力克服重答复、轻落实的现象。要继续完善提案办理“民主评议”和“二次办理”督查落实制度，不断健全与市委办、市政府办合作和沟通机制，采取会议讨论、电话联系、书面沟通、联合视察等方式，共同促进政协提案的督办落实。对上年未解决落实的提案，加大跟踪督办力度，切实提高办理实效。对部分重点、难点提案实行“回头看”制度，适时组织委员进行督查督办，使提案办理真正由答复型向落实型转变。

三、增强创新意识，在提案办理机制上要有新跨越。创新是提案工作的灵魂，是提案工作向前发展的不竭动力。要进一步健全提案办理工作机制，完善提案办理协商办法，扩大提案办理协商范围，丰富提案办理协商形式，并始终把协商民主贯穿和落实于提案办理工作中。要实行政协主席、副主席领衔督办重点提案制度，全程参与提案办理过程，提高提案办理效果。要建立提案办理综合评议机制，让更多的委员参与对提案办理结果的评价。要不断完善提案办理工作信息平台，逐步实现网上公开办理过程和办理结果，开展网络议政，进一步扩大提案的影响力。

各位委员、同志们：提案是人民政协履行职能的重要方式，做好提案工作，责任重大，使命光荣。让我们在中共东港市委的正确领导下，同心同德，再接再厉，为全面开创提案工作新局面做出新的更大的贡献！